2025兩會(huì)熱議“網(wǎng)絡(luò)安全提案”：為人工智能數(shù)字化發(fā)展護(hù)航！

隨著數(shù)字化進(jìn)程的不斷加速和人工智能技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全已是日益凸顯為社會(huì)穩(wěn)定和國家安全的重要基石。在今年全國兩會(huì)上，網(wǎng)絡(luò)安全這一議題已然成為了備受各界矚目的熱點(diǎn)話題之一。為此，雜志社特此梳理了幾個(gè)在今年兩會(huì)中具有較大影響力、引發(fā)廣泛討論的提案。這些提案不僅涵蓋了人工智能安全這一前沿領(lǐng)域，還涉及大模型安全、數(shù)據(jù)安全及網(wǎng)絡(luò)謠言和網(wǎng)絡(luò)暴力治理等領(lǐng)域。我們希望通過這些提案的介紹，能夠?yàn)樽x者提供一個(gè)全面了解兩會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全議題的窗口，促進(jìn)社會(huì)各界對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問題的深入思考和共同探討。

人工智能安全

全國政協(xié)委員、奇安信科技集團(tuán)董事長齊向東：推廣“AI+安全”創(chuàng)新成果落地，走好提升安全能力的必經(jīng)之路。隨著人工智能應(yīng)用的進(jìn)一步鋪開，要鼓勵(lì)更多產(chǎn)業(yè)用上、用好“AI+安全”創(chuàng)新成果，提高千行百業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)效能。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推動(dòng)科研成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場，并以更加主動(dòng)的姿態(tài)嵌入?yún)^(qū)域化、全球化的產(chǎn)業(yè)鏈條，占據(jù)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)位置，推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)邁向更高發(fā)展水平。

全國政協(xié)委員、360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎：支持安全技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。建議相關(guān)部門及時(shí)出臺(tái)配套政策措施，鼓勵(lì)具備“安全+人工智能”完整解決方案的鏈主企業(yè)，針對(duì)人工智能應(yīng)用所涉及的基座模型、知識(shí)庫、智能體等安全問題，以模制模，基于安全大模型技術(shù)開展研發(fā)工作，加速推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，將安全要素深度嵌入人工智能應(yīng)用全流程。

全國政協(xié)委員、安天集團(tuán)創(chuàng)始人肖新光：面對(duì)快速發(fā)展、日新月異的AI與智能設(shè)備發(fā)展情況，需由相關(guān)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)推動(dòng)手機(jī)廠商、互聯(lián)網(wǎng)（含大模型）平臺(tái)廠商、移動(dòng)應(yīng)用廠商和消費(fèi)者協(xié)商。在用戶個(gè)人信息采集、安全權(quán)限設(shè)定、無障礙功能使用、API標(biāo)準(zhǔn)接口授權(quán)機(jī)制等領(lǐng)域推進(jìn)理解，更好地促進(jìn)各方權(quán)責(zé)利的平衡，共同推進(jìn)ai應(yīng)用的行業(yè)合規(guī)，避免出現(xiàn)消費(fèi)者權(quán)益和隱私安全受損。

全國人大代表、小米集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長兼CEO雷軍：針對(duì)“AI換臉擬聲”等問題，探索推出人工智能單行法，提高立法位階及其效力，在分級(jí)分類的基礎(chǔ)上進(jìn)行務(wù)實(shí)治理，明確“AI換臉擬聲”應(yīng)用邊界紅線，完善侵權(quán)證據(jù)規(guī)則，加大對(duì)利用人工智能技術(shù)實(shí)施犯罪行為的刑事處罰力度。

全國人大代表，TCL創(chuàng)始人、董事長李東生：一是加快人工智能深度合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)管理規(guī)章制度的出臺(tái)；二是明確對(duì)人工智能深度合成服務(wù)商未履行標(biāo)識(shí)義務(wù)的懲罰制度，完善對(duì)深度合成內(nèi)容服務(wù)提供商未按要求進(jìn)行標(biāo)識(shí)的行為界定、分類細(xì)則，以及相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)；三是加強(qiáng)深度合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)布的管理，出臺(tái)深度合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證標(biāo)識(shí)的有效性；對(duì)相關(guān)內(nèi)容平臺(tái)出臺(tái)要求，用戶在發(fā)布深度合成的視頻、音頻等內(nèi)容時(shí)，有義務(wù)對(duì)其進(jìn)行標(biāo)識(shí)；四是加強(qiáng)國際合作，形成人工智能生成合成內(nèi)容的有效監(jiān)管。

全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授李景虹：中國作為人工智能綜合實(shí)力較強(qiáng)的國家，應(yīng)該制定人工智能促進(jìn)法，凝聚共識(shí)，形成合力，推動(dòng)人工智能向造福于民的方向發(fā)展。同時(shí)，將該項(xiàng)立法提升至戰(zhàn)略高度，立足于發(fā)展，結(jié)合最小化的包容性審慎監(jiān)管規(guī)則，為社會(huì)各界提供最大程度的確定性和明確的預(yù)期。他認(rèn)為立法應(yīng)聚焦促進(jìn)有效應(yīng)用、普惠服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)（包括尖端人才和復(fù)合型人才）、就業(yè)保障（包括擴(kuò)大職業(yè)教育和全民通識(shí)教育）、國際合作等六個(gè)方面。

全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長呂紅兵：應(yīng)明確規(guī)定將社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿生成式人工智能全生態(tài)，并由其統(tǒng)領(lǐng)。行政法規(guī)應(yīng)對(duì)生成式人工智能的技術(shù)開發(fā)者、服務(wù)提供者、使用者、監(jiān)管者以及社會(huì)公眾，分門別類明確各自權(quán)利和義務(wù)、職能與責(zé)任。他建議，應(yīng)明確統(tǒng)一的監(jiān)管者，對(duì)網(wǎng)信、發(fā)展改革、教育、科技、工信、公安、廣電等部門的相關(guān)職責(zé)合并同類項(xiàng)，組建統(tǒng)一的監(jiān)管部門，提高監(jiān)管的專業(yè)性與權(quán)威性。

全國政協(xié)委員、金杜律師事務(wù)所高級(jí)合伙人張毅：立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心，保障人的主體地位和權(quán)益，遵循“以人為本、智能向善、造福人類”的原則。同時(shí)，人工智能的發(fā)展應(yīng)以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合為目標(biāo)，推動(dòng)人工智能健康可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于相關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)的政策法規(guī)和各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，立法時(shí)應(yīng)予以吸納，將成熟的政策和機(jī)制上升為法律條文。建議將數(shù)據(jù)可信流通、算法備案、安全審查等有效條款納入法律框架中。算法服務(wù)商應(yīng)承擔(dān)披露義務(wù)，確保用戶對(duì)算法服務(wù)的選擇權(quán)，并引入技術(shù)及合規(guī)專家參與監(jiān)管。立法還應(yīng)明確算力作為人工智能產(chǎn)業(yè)支柱的發(fā)展原則和目標(biāo)，制定鼓勵(lì)政策，覆蓋芯片設(shè)計(jì)、開發(fā)、制造與流通等全環(huán)節(jié)。

全國政協(xié)委員、四川大學(xué)華西醫(yī)院教授甘華：首先是完善AI生成內(nèi)容監(jiān)管法律法規(guī)體系，其次，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管與防范。研發(fā)更加先進(jìn)的人工智能算法，提高其對(duì)信息的識(shí)別和判斷能力。第三是建立健全監(jiān)管機(jī)制。設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)AI產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行審查和監(jiān)督，確保其符合法律法規(guī)和道德規(guī)范。

大模型安全

全國政協(xié)委員、奇安信科技集團(tuán)董事長齊向東：一是建立適配大模型的縱深防御體系，筑牢人工智能的安全根基。做好“內(nèi)防內(nèi)鬼，外防攻擊”，對(duì)數(shù)據(jù)安全、終端安全、API安全等方面給予全方位安全保障；二是制定大模型安全強(qiáng)制合規(guī)要求，夯實(shí)人工智能安全發(fā)展的制度保障。同時(shí)，做好大模型運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)和內(nèi)容風(fēng)控，定期開展安全評(píng)估測(cè)試，完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)異常行為或潛在的安全事件，第一時(shí)間進(jìn)行處置，將安全威脅消除在萌芽狀態(tài)。

全國政協(xié)委員、360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎：建議借鑒“避風(fēng)港原則”成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)大模型以及相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)施柔性監(jiān)管，適度包容大模型的“幻覺”，對(duì)于“幻覺”導(dǎo)致的一般性失誤，避免直接關(guān)停下架，給予企業(yè)自我糾正的機(jī)會(huì)，促進(jìn)企業(yè)大膽創(chuàng)新、放手競爭。

數(shù)據(jù)安全

全國政協(xié)委員、中國工程院院士鄧中翰：一是構(gòu)建全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)市場，統(tǒng)籌國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)跨層級(jí)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)可信流通；建立健全國家公共數(shù)據(jù)資源體系，支持公共數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)融合開發(fā)，在國家安全、經(jīng)濟(jì)民生等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)“有標(biāo)識(shí)、受監(jiān)管、被保護(hù)、可交易、能使用”；二是強(qiáng)化技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)支撐，加大數(shù)據(jù)加密、數(shù)字水印等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)視音頻編解碼（SVAC）、智能感知等領(lǐng)域自主標(biāo)準(zhǔn)制定，以標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，筑牢數(shù)據(jù)主權(quán)安全防線。

全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰：構(gòu)建安全可信數(shù)據(jù)標(biāo)簽體系，提升內(nèi)容可靠性，建立安全可信、動(dòng)態(tài)更新的信源和數(shù)據(jù)知識(shí)庫，對(duì)不同類型數(shù)據(jù)的可信度和危害程度建立標(biāo)簽體系，降低人工智能幻覺出現(xiàn)概率，提升生成內(nèi)容可靠性；研發(fā)AIGC幻覺治理技術(shù)和平臺(tái)，定期清理幻覺數(shù)據(jù)，研究幻覺自動(dòng)分析的技術(shù)和軟件平臺(tái)，開展幻覺自動(dòng)分析、AIGC深度鑒偽、虛假信息檢測(cè)、有害內(nèi)容識(shí)別以及互聯(lián)網(wǎng)傳播溯源，由中央網(wǎng)信辦、國家數(shù)據(jù)局等部門定期清理幻覺數(shù)據(jù)，為公眾提供AIGC幻覺信息檢測(cè)工具與服務(wù)。

全國人大代表、長虹控股集團(tuán)董事長柳江：AI技術(shù)的廣泛應(yīng)用仍面臨可信數(shù)據(jù)空間技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)要素市場機(jī)制不健全等問題，建議加快可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。

全國政協(xié)委員、新大陸科技集團(tuán)CEO王晶：通過完善數(shù)字身份認(rèn)證體系、構(gòu)建廣泛的應(yīng)用接入與數(shù)據(jù)服務(wù)能力、構(gòu)建可市場化運(yùn)營的第三方服務(wù)模式等措施，構(gòu)建起數(shù)據(jù)安全的新防線，推動(dòng)數(shù)字公民建設(shè)，為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國貢獻(xiàn)力量。

網(wǎng)絡(luò)謠言和網(wǎng)絡(luò)暴力治理

全國人大代表、格力電器董事長董明珠：一是盡快全面修訂《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》；二是國家網(wǎng)信辦盡快出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力信息互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)治理規(guī)定》；三是在擬出臺(tái)的新《治安管理處罰法》中新增對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力信息的分類界定與處罰條款；四是兩高盡快出臺(tái)統(tǒng)一的專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力信息犯罪行為的司法解釋；建議最高人民法院出臺(tái)專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力信息民事侵權(quán)的司法解釋。

全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長呂紅兵：呼吁加快制定反網(wǎng)絡(luò)暴力法，充分借鑒反電信網(wǎng)詐立法實(shí)踐，制定統(tǒng)一的反網(wǎng)絡(luò)暴力法，推進(jìn)網(wǎng)暴治理模式從碎片化到體系化、提高網(wǎng)暴治理整體效能。